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 号: 003205044/201809-30237  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 公安、安全、司法,公民,通知  发文日期: 2018-09-25
发布机构: 中国滁州  生成日期: 2018-09-25
 生效日期: 2018-09-25 16:04:12  废止时间: 五年
号: 滁政办秘〔2018〕137号  词: 生产者 责任 延伸 制度 通知
人: liuk  人: 姚继超
内容概述: 推进生产者责任延伸制度

www.k8.com_凯发k8娱乐_凯发在线开户办公室关于推进生产者责任延伸制度的通知

www.k8.com_凯发k8娱乐_凯发在线开户信息公开www.chuzhou.gov.cn2018-09-25 16:04
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各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进生产者责任延伸制度的通知》(皖政办秘〔2017〕344号)精神,经市政府同意,现就我市推进生产者责任延伸制度有关事项通知如下:

一、认清重要意义

生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。实施生产者责任延伸制度,是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求,对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有重要意义。

二、明确责任范围

(一)开展生态设计。生产企业要统筹考虑原辅材料选用、生产、包装、销售、使用、回收、处理等环节的资源环境影响,深入开展产品生态设计。具体包括轻量化、单一化、模块化、无(低)害化、易维护设计,以及延长寿命、绿色包装、节能降耗、循环利用等设计。

(二)使用再生原料。在保障产品质量性能和使用安全的前提下,鼓励生产企业加大再生原料的使用比例,实行绿色供应链管理,加强对上游原料企业的引导,研发推广再生原料检测和利用技术。

(三)规范回收利用。生产企业可通过自主回收、联合回收或委托回收等模式,规范回收废弃产品和包装,直接处置或由专业企业处置利用。产品回收处理责任也可以通过生产企业依法缴纳相关基金、对专业企业补贴的方式实现。

(四)加强信息公开。强化生产企业的信息公开责任,将产品质量、安全、耐用性、能效、有毒有害物质含量等内容作为强制公开信息,面向公众公开。将涉及零部件产品结构、拆解、废弃物回收、原材料组成等内容作为定向公开信息,面向废弃物回收、资源化利用主体公开。

三、突出重点任务

综合考虑产品市场规模、环境危害和资源化价值等因素,率先对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。

(一)电器电子产品。

落实电器电子产品生产者责任延伸政策指引,引导生产企业深入开展生态设计,积极参与废弃电器电子产品回收和资源化利用。

支持生产企业建立废弃电器电子等产品的新型回收体系,通过依托销售网络建立逆向物流回收体系,选择商业街区、交通枢纽开展自主回收试点,运用“互联网+”提升规范回收率,选择居民区、办公区探索加强垃圾清运与再生资源回收体系的衔接,大力促进废弃电器电子产品规范回收、利用和处置,保障数据信息安全。

执行废弃电器电子产品回收处理相关制度,探索建立废弃电器电子产品处理企业准入和退出机制。加强废弃电器电子产品处理基金征收和使用管理,建立“以收定支、自我平衡”的机制。强化法律责任,完善申请条件,加强信息公开,进一步发挥基金对生产者责任延伸的激励约束作用。

(二)汽车产品。

落实汽车产品生产者责任延伸政策指引和汽车生产企业的责任延伸评价标准,产品设计要考虑可回收性、可拆解性,优先使用再生原料、安全环保材料,将用于维修保养的技术信息、诊断设备向独立维修商(包括再制造企业)开放。鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系,支持回收报废汽车,推广再制造产品。

加强电动汽车动力电池回收利用体系建设,电动汽车及动力电池生产企业可利用售后服务网络回收废旧电池并交给专业企业处置。动力电池生产企业应实行产品编码,建立全生命周期追溯系统。

(三)铅酸蓄电池。

引导铅酸蓄电池生产企业建立产品全生命周期追溯系统,采取自主回收、联合回收或委托回收模式,通过生产企业自有销售渠道或专业企业在消费末端建立的网络回收铅酸蓄电池,支持采用“以旧换新”等方式提高回收率。备用电源蓄电池、储能用蓄电池报废后交给专业企业处置。

(四)饮料纸基复合包装。

支持饮料纸基复合包装生产企业、灌装企业和循环利用企业按照市场化原则组成联盟,通过灌装企业销售渠道、现有再生资源回收体系、循环利用企业自建网络等途径,回收废弃的饮料纸基复合包装。鼓励生产企业根据回收量和利用水平,对回收链条薄弱环节给予技术、资金支持,推动实现回收利用目标。

四、强化保障措施

(一)加强信用评价。

探索建立电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物4类产品骨干生产企业落实生产者责任延伸的信用信息采集系统,并与全国信用信息共享平台对接,对严重失信企业实施跨部门联合惩戒。探索建立4类产品骨干生产企业履行生产者责任延伸情况的报告和公示制度,并率先在部分企业开展试点。探索建立生产者责任延伸的第三方信用认证评价制度,引入第三方机构对企业履责情况进行评价核证。

(二)加大政策支持。

鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式、第三方服务方式,吸引社会资本参与废弃产品回收利用。建立绿色金融体系,落实绿色信贷指引,在金融方面优先支持落实生产者责任延伸制度的企业,支持符合条件的企业发行绿色债券建设相关项目。争取国家科技计划(专项、基金等),支持生态设计、绿色回收、再生原料检测等方面共性关键技术研发。支持生产企业、资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。

(三)严格执法监管。

开展再生资源集散地专项整治,取缔非法回收站点。加强对报废汽车、废弃电器电子产品拆解企业的资质管理,规范对铅酸蓄电池等特殊品种的管理。严格执行相关法律法规和标准,依法依规处置达不到环境排放标准和安全标准的企业,查处无证经营行为。建立定期检查制度,持续打击非法改装、拼装报废车和非法拆解电器电子产品等行为。

(四)积极示范引导。

加大再生产品和原料的推广力度,发挥政府等公共机构的带头示范作用,实施绿色采购目标管理,扩大再生产品和原料应用,建立规范、通畅、高效的回收体系。按照国家和省统一部署要求,遴选一批生产者责任延伸制度实施效果较好的项目进行示范推广。加强生产者责任延伸方面的舆论宣传,普及绿色循环发展理念,引导社会公众自觉规范交投废物,积极开展垃圾分类,提高生态文明意识。

(五)多元协同推进。

市发展改革委要加强统筹协调和分类指导,市科技局、市经信委、市财政局、市环保局、市规划建设委、市商务局、市工商局、市质监局、市政府法制办、人行滁州市中心支行等部门要密切协作、合力推进,特别是要积极主动与国家和省有关部门加强沟通衔接,及时跟进了解相关配套政策制定出台情况,并对口抓好贯彻落实工作。各县、市、区人民政府和滁州经济技术开发区管委会、苏滁现代产业园管委会要结合实际抓好实施,有力推进生产者责任延伸工作。


附件:重点任务分工及进度安排表




2018年9月5日

附件

重点任务分工及进度安排表


序号

工作任务

责任单位

时限要求

1

引导汽车生产企业、动力电池生产企业、铅酸蓄电池生产企业逐步建立产品全生命周期追溯系统。

市经信委、市质监局、市发展改革委

2018年启动

2

落实国家制定的强制回收产品和包装物名录及管理办法,以及国家和省确定的特定品种回收利用目标。

市发展改革委、市经信委、市环保局、市规划建设委、市财政局、市商务局、市质监局

2019年6月完成

3

探索铅酸蓄电池生产商集中收集和跨区域转运方式。

市环保局、市发展改革委、市经信委

2018年启动

4

引导企业开展有害物质替代与减量化、可拆解与可再制造设计、废旧产品回收拆解、资源化利用等关键技术创新。

市发展改革委、市经信委、市科技局、市财政局

2018年启动

5

落实国家废弃电器电子产品回收处理相关制度,探索建立废弃电器电子产品处理企业准入和退出机制。

市发展改革委、市经信委、市环保局、市财政局

2018年启动

6

探索建立生产者责任延伸信用信息采集系统及第三方信用认证评价制度。

市发展改革委、市经信委、市环保局、市商务局、人行滁州市中心支行

2019年12月完成

7

抓好省电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案的贯彻落实。

市经信委、市财政局、市商务局、市科技局

2019年12月完成

8

实施绿色采购目标管理。

市财政局

2019年12月完成

9

落实国家再生产品和原料推广使用制度。

市发展改革委、市经信委、市财政局、市环保局、市质监局

2019年6月完成

 
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